Нормативно-правове забезпечення службово-бойової діяльності Національної поліції України на блокпостах в умовах воєнного стану

Abstract

У статті розглянуто зміст нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів, які регулюють питання засад службової діяльності поліції на блокпостах під час дії воєнного стану в Україні. На підставі проведеного аналізу визначено проблеми, що виникають у роботі блокпостів. Наведено передумови розгортання блокпостів із початку неоголошеної війни проти у 2014 р., окреслено коло завдань, які покладалися на особовий склад блокпостів. Розглянуто нормативні документи, які регламентували правові підстави правоохоронної діяльності представників сектора безпеки і оброни, зокрема поліцейських, а також визначення поняття «блокпост». Це дозволило окреслити коло нормативно-правових актів, якими керуються у своїй діяльності працівники Національної поліції України під час несення служби на таких об’єктах: Конституція України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Кримінально-процесуальний кодекс України, Закони України «Про основи національного спротиву», «Про правовий режим воєнного стану», «Про оборону України», «Про національну безпеку України», «Про Національну поліцію», указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України, та інші документи. Наведено чинники, що вплинули на розвиток правових колізій в організації несення служби поліцейськими на блокпостах, із початком повномасштабного вторгнення росії. З’ясовано, що під час дії правового режиму воєнного стану блокпост є важливим елементом оборони. Обґрунтовано потребу у створенні єдиної методики організаційно-правового забезпечення роботи блокпостів, яка б охоплювала широкий спектр питань, що регулюють права і обов’язки особового складу, порядок застосування заходів примусу, огляд речей і транспортних засобів, взаємодію всіх державних органів сфери безпеки і оборони України, які дотичні до організації служби на блокпостах. Указано на доцільність розроблення окремого нормативно-правового акта, який би регулював суспільні відносини у сфері організації діяльності блокпостів.The article examines the content of regulatory and organizational and administrative acts that regulate the principles of police service at checkpoints during martial law in Ukraine. Based on the analysis, the problems that arise in the work of checkpoints are identified. The prerequisites for the deployment of checkpoints since the beginning of the undeclared war against in 2014 are given, and the range of tasks assigned to the personnel of checkpoints is outlined. The normative documents that regulated the legal bases of law enforcement activities of representatives of the security and defense sector, in particular police officers, as well as the definition of the concept of «checkpoint» are considered. This allowed us to outline the range of regulatory legal acts that are guided in their activities by the employees of the National Police of Ukraine while serving at such facilities: the Constitution of Ukraine, the Code of Ukraine on Administrative Offenses, the Criminal Procedure Code of Ukraine, the Laws of Ukraine «On the Fundamentals of National Resistance», «On the Legal Regime of Martial Law», «On the Defense of Ukraine», «On National Security of Ukraine», “On the National Police», the Decree of the President of Ukraine on the Introduction of Martial Law in Ukraine or in its Separate Localities, approved by the Verkhovna Rada of Ukraine, and other documents. The factors that influenced the development of legal conflicts in the organization of service by police officers at checkpoints, with the beginning of the full-scale Russian invasion, are presented. It is found that during the operation of the legal regime of martial law, a checkpoint is an important element of defense. The need for creating a unified methodology for organizational and legal support for the work of checkpoints is substantiated, which would cover a wide range of issues regulating the rights and obligations of personnel, the procedure for applying coercive measures, inspection of things and vehicles, and the inter-action of all state bodies in the security and defense sector of Ukraine that are relevant to the organization of service at checkpoints. The feasibility of developing a separate regulatory legal act that would regulate public relations in the field of organizing checkpoint activities is indicated.