Теоретичні та практичні аспекти реалізації права на житло у формі індивідуального будівництва

Abstract

Стаття присвячена дослідженню теоретичних та практичних аспектів реалізації права на житло у формі індивідуального будівництва з огляду на природу такого права й особливості його здійснення. Проаналізовано правову природу права на житло в конституційно-правовій, публічно-правовій й приватноправовій площині, де детерміновано змістовні елементи такого у відповідній інтерпретації, а також винайдено місце серед них саме права на індивідуальне будівництво. Підтримано позицію, що оскільки право на житло закріплено у конституційних нормах й забезпечує природне існування людини в сукупності визначених особистих немайнових прав, регламентованих книгою 2 ЦК, а Конституція України, книга 3 та 5 Цивільного кодексу надає можливість говорити й про майнову ознаку цього права, то вочевидь треба погодитись з комплексною його сутністю. Майнова суть права на житло може бути сформульована у вигляді: майновим змістом права на житло є право особи на здійснення відповідних повноважень щодо приналежного їй житла на тій чи іншій правовій підставі (речово-правова складова), а також на поліпшення власних житлових умов (зобов’язально-правова складова). Індивідуальне житлове будівництво необхідно розглядати у контексті реалізації саме зобов’язально-правової складової права на житло. Надано визначення індивідуального житлового будівництва як різновиду будівельної діяльності, яка здійснюється фізичними особами безпосередньо або за допомогою договору підряду, за власні кошти чи за кошти третіх осіб, з метою задоволення власних житлових потреб, що вбирає в себе всі умови для реалізації конституційного права на житло. До характерних рис такої діяльності також віднесено: волюнтаризм правового регулювання (з огляду на природу об’єкта будівництва, місця проведення такого та цілий ряд інших особливостей); виокремлення основного (житлового) та обслуговуючого об’єкта будівництва; розширення вимог суб’єктивного характеру до житла у порівнянні з об’єктивованими у законодавстві; суміжний розгляд з самочинним будівництвом та створення умов для легалізації останнього. Звернена увага на особливості конструювання конституційно-правового, адміністративно-правового та цивільно-правового захисту уповноваженої особи в межах реалізації права на житло у формі індивідуального будівництва з використанням відповідних правових конструкцій.

The article is devoted to the study of theoretical and practical aspects of the right to housing in the form of individual construction, with due regard to the nature of such a right and the specifics of its implementation. The author analyzes the legal nature of the right to housing in the constitutional, public and private law, and determines the substantive elements of this right in the appropriate interpretation, and also identifies the place of the right to individual construction among them. The author supports the position that since the right to housing is enshrined in constitutional provisions and ensures the natural existence of a person in the aggregate of certain personal non-property rights regulated by Book 2 of the Civil Code, and since the Constitution of Ukraine, Books 3 and 5 of the Civil Code also provide for the property feature of this right, it is obvious that we should agree with its complex essence. The property essence of the right to housing can be formulated as follows: the property content of the right to housing is the right of a person to exercise appropriate powers in relation to housing belonging to him/her on a particular legal basis (property component), as well as to improve his/her own living conditions (obligation component). Individual housing construction should be considered in the context of the realization of the obligation component of the right to housing. The author defines individual housing construction as a type of construction activity which is carried out by individuals directly or through a contractor agreement, at their own expense or at the expense of third parties, with the aim of satisfying their own housing needs, and which includes all the conditions for realization of the constitutional right to housing. The characteristic features of such activities also include: voluntarism of legal regulation (given the nature of the construction object, the place of construction and a number of other features); separation of the main (residential) and service construction object; expansion of subjective requirements to housing compared to those objective in legislation; related consideration of unauthorized construction and creation of conditions for legalization of the latter. Attention is drawn to the peculiarities of constructing constitutional, administrative and civil legal protection of an authorized person within the framework of realization of the right to housing in the form of individual construction using appropriate legal structures.