Конституційно-правові засади екологічних інвестицій

Abstract

В статті розкрито закріплені в Конституції України екологічні права та свободи людини і громадянина та визначено, що передумовою реалізації цих прав є потреба в залученні екологічних інвестицій. Зазначено, що в українському законодавстві відсутнє визначення поняття «екологічних (зелених) інвестицій, а у зв’язку з цим пропонується доповнити статтю 1 Закону України «Про інвестиційну діяльність» від 18 вересня 1991 року №1560-XII визначивши «екологічні (зелені) інвестиції» як всі види майнових та інтелектуальних цінностей, які вкладаються в народногосподарський обіг, з метою досягнення екологічного ефекту, а саме поліпшення, запобігання, обмеження й усунення деструктивного впливу на навколишнє природне середовище та збереження наявних природних ресурсів». Вперше акцентовано увагу на тому, що жодний нормативно-правовий акт не містить визначення поняття «екологічний інвестиційний проект» та надано пропозицію закріпити поняття «екологічний інвестиційний проект» в ч.3 ст.2 Законі «Про інвестиційну діяльність» як інвестиційний план, що містить елементи визначені абз.6 ч.3 ст.2 цього Закону, метою якого є покращення стану або зменшення негативного впливу на навколишнє природне середовище за допомогою залучення екологічних інвестицій. Внесено пропозицію щодо виправлення законодавчої прогалини, що проявляється у відсутності в п.7 абз.6 ч.3 ст.2 Закону України «Про інвестиційну діяльність» вимоги містити прогноз досягнення екологічного ефекту від реалізації інвестиційного проекту. Запропоновано розширити перелік сфер під який підпадає механізм дії Закону України «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні № 1116-IX від 17.12.2020 шляхом додання відсильної норми в п.1 ч.1 ст.5 цього Закону, а саме: «інвестиційний проект із значними інвестиціями, для реалізації якого може надаватися державна підтримка згідно з цим Законом, має відповідати таким вимогам: 1) інвестиційний проект із значними інвестиціями реалізується на території України у сферах переробної промисловості…у сфері альтернативних джерел енергії відповідно до переліку зазначеному в абзаці 4 частини 1 статті 1 Закону України «Про альтернативні джерела енергії». The article describes the environmental rights and freedoms of human and citizen enshrined in the Constitution of Ukraine and determines that a prerequisite for the exercise of these rights is the need to attract environmental investments. It is noted that Ukrainian legislation does not define the concept of «environmental (green) investments», and in this regard, it is proposed to supplement Article 1 of the Law of Ukraine «On Investment Activity» of 18 September 1991 No. 1560-XII by defining «environmental (green) investments» as all types of property and intellectual property invested in the national economic circulation with a view to achieving an environmental effect, namely, improvement, prevention, limitation and elimination of destructive impact on the environment and preservation of existing natural resources». It is emphasised that no legal act contains a definition of the concept of «environmental investment project». In this regard, the author proposes to enshrine the concept of «environmental investment project» in part 3 of Article 2 of the Law «On Investment Activity» as an investment plan containing the elements defined in paragraph 6 of part 3 of Article 2 of this Law, the purpose of which is to improve the condition or reduce the negative impact on the environment by attracting environmental investments. A proposal has been made to correct the legislative gap manifested in the absence of a requirement in point 7, paragraph 6, part 3, Article 2 of the Law of Ukraine «On Investment Activity» to contain a forecast of the environmental effect of the investment project. It is proposed to expand the list of areas covered by the mechanism of the Law of Ukraine «On State Support of Investment Projects with Significant Investments in Ukraine» No. 1116-IX of 17.12.2020 by adding a reference provision to point 1, part 1, Article 5 of this Law, namely: «an investment project with significant investments, for the implementation of which state support may be provided in accordance with this Law, must meet the following requirements: 1) an investment project with significant investments is implemented on the territory of Ukraine in the areas of processing industry... in the field of alternative energy sources in accordance with the list specified in paragraph 4 of part 1 of Article 1 of the Law of Ukraine «On Alternative Energy Sources».