Комендантська година як елемент правового режиму воєнного стану: проблемні аспекти забезпечення прав людини

Abstract

В роботі розкрито проблемні аспекти щодо запровадженого в Україні правового режиму воєнного стану. Розкрито поняття та зміст комендантської години. Проведено аналіз дії її часових параметрів в регіонах України залежно від віддаленості населених пунктів до фронту. Визначено обмеження для громадян України, які встановлені впродовж її дії, розглянуто вимоги щодо правомірності проведення перевірки документів, які посвідчують особу, та перебування жителів в громадських місцях в період дії комендантської години. Розглянуто повноваження патрулів Сил безпеки та оборони під час дії комендантської години. Уточнено відповідальність громадян за порушення норм правового режиму комендантської години. Враховано деякі умови (складна енергетична ситуація, потреби забезпечення життєдіяльності населення та бізнесу, функціонування пунктів незламності (обігріву), центрів підтримки населення та підприємців, можливість використання приватного транспорту для доступу до лікарень, укриттів, об’єктів критичної інфраструктури тощо) щодо пом’якшення комендантської години на територіях, де розміщені об’єкти критичної інфраструктури. Уточнено права комісій з техногенно-екологічної безпеки (штабу з ліквідації надзвичайної ситуації або обласних військових адміністрацій) щодо приймання таких рішень з пом’якшення дії комендантської години на основі оцінки ризиків (півня загроз). Зроблено висновки про ефективність запровадження комендантської години як: 1) однієї з дієвих законодавчо визначених форм забезпечення публічної безпеки в період воєнного стану, особливо у темний час доби; 2) необхідної умови ефективної протидії правопорушенням/злочинам, які вчиняються/можуть вчинятися колаборантами, ДРГ країни-агресорки тощо з метою посягання на незалежність української держави. Порядок пом’якшення режиму комендантської години (зменшення її тривалості, дозвіл на пересування деяким категоріям громадян тощо) може здійснюватися згідно чинного законодавства.

The paper reveals problematic aspects of the legal regime of martial law introduced in Ukraine. The concept and content of the curfew are revealed. An analysis of the action of its time parameters in the regions of Ukraine depending on the distance of settlements from the front is carried out. Restrictions for citizens of Ukraine that are established during its action are determined, requirements for the legality of checking identity documents and residents' stay in public places during the curfew period are considered. The powers of patrols of the Security and Defense Forces during the curfew are considered. The responsibility of citizens for violating the norms of the legal regime of the curfew is specified. Some conditions have been taken into account (the difficult energy situation, the needs of ensuring the vital activities of the population and business, the functioning of invincibility points (heating), support centers for the population and entrepreneurs, the possibility of using private transport to access hospitals, shelters, critical infrastructure facilities, etc.) regarding the mitigation of the curfew in the territories where critical infrastructure facilities are located. The rights of the commissions on technogenic and environmental safety (emergency headquarters or regional military administrations) to make such decisions to mitigate the effect of the curfew based on a risk assessment (threat list) have been clarified. Conclusions have been drawn on the effectiveness of the introduction of the curfew as: 1) one of the effective legislatively defined forms of ensuring public safety during martial law, especially in the dark; 2) a necessary condition for effective counteraction to offenses/crimes committed/may be committed by collaborators, DRGs of the aggressor country, etc. with the aim of encroaching on the independence of the Ukrainian state. The procedure for easing the curfew regime (reducing its duration, allowing certain categories of citizens to move, etc.) may be carried out in accordance with current legislation.