Омбудсмен з питань розвідки: досвід Литовської Республіки в контексті становлення кримінальної розвідки в Україні

Abstract

У статті проаналізовано питання щодо функціонування в Литовській Республіці інституту омбудсмена з розвідки. Здійснено компаративний аналіз чинного законодавства Литовської Республіки з питань нагляду за дотриманням прав і свобод людини під час здійснення розвідувальної діяльності. Наголошується, що на теперішній час в країнах ЄС, зокрема в Литовській Республіці, запроваджено особливий вид державної діяльності – кримінальна розвідка, яка спрямована на превенцію злочинної діяльності; виявлення злочинної діяльності, а також осіб, які готують, вчинюють або вчинили злочинні діяння; захист осіб від злочинного впливу тощо. Традиційні механізми нагляду за дотриманням прав і свобод людини, які існували раніше – відомчий контроль, прокурорський нагляд, судовий контроль тощо, – хоча і продовжували застосовуватися, але виявляли ознаки бюрократичної тяганини, що призводило до ускладнення процедур отримання відповідних дозволів на проведення негласних заходів, втрати часу та унеможливлення реалізації принципу наступальності у протидії злочинності. З метою формування сучасних механізмів нагляду за дотриманням прав і свобод людини під час здійснення кримінальної розвідки, в Литовській Республіці був запроваджений інститут спеціалізованого омбудсмена. На теперішній час в Україні здійснюється розроблення законопроекту про кримінальну розвідку як систему гласних і негласних пошукових, розшукових заходів і засобів, що ґрунтуються на аналітиці, спрямованих на своєчасне запобігання, виявлення та нейтралізацію реальних і потенційних загроз національним інтересам України, забезпечення поступової адаптації законодавства України до права ЄС, поетапної трансформації оперативно-розшукової діяльності до кримінальної розвідки. Наголошено, що вивчення досвіду Литовської Республіки щодо функціонування інституту омбудсмена з розвідки сприятиме формуванню в Україні сучасної та дієвої системи забезпечення прав і свобод людини під час здійснення кримінальної розвідки. The article analyzes the functioning of the intelligence ombudsman institution in the Republic of Lithuania. The author makes a comparative analysis of the current legislation of the Republic of Lithuania on oversight of human rights and freedoms in the course of intelligence activities. It is emphasized that currently, the EU countries, in particular, the Republic of Lithuania, have introduced a special type of state activity - criminal intelligence - aimed at preventing criminal activity; detecting criminal activity, as well as persons who prepare, commit or have committed criminal acts; protecting persons from criminal influence, etc. The traditional mechanisms of supervision over the observance of human rights and freedoms that existed before - departmental control, prosecutorial supervision, judicial control, etc. - although still in use, showed signs of bureaucratic red tape, which led to complicated procedures for obtaining appropriate permits for covert actions, wasted time and made it impossible to implement the principle of offensive counteraction to crime. In order to create modern mechanisms for overseeing the observance of human rights and freedoms in the course of criminal intelligence, the Republic of Lithuania has introduced the institution of a specialized ombudsman. Currently, Ukraine is developing a draft law on criminal intelligence as a system of overt and covert search and detective measures and means based on analytics aimed at timely prevention, detection and neutralization of real and potential threats to the national interests of Ukraine, ensuring gradual adaptation of Ukrainian legislation to EU law, and gradual transformation of operational and investigative activities into criminal intelligence. It is emphasized that studying the experience of the Republic of Lithuania in the functioning of the intelligence ombudsman institution will contribute to the formation of a modern and effective system of ensuring human rights and freedoms in the course of criminal intelligence in Ukraine.