Антикорупційні обмеження у сфері відомчої освіти правоохоронних органів крізь призму правових колізій

Abstract

Стаття присвячена аналізу антикорупційних обмежень, встановлених для праців-ників правоохоронних органів України, зокрема щодо можливості поєднання служби з педагогічною діяльністю у закладах вищої освіти зі специфічними умовами навчання. Наголошується, що чинне законодавство, зокрема стаття 66 Закону України «Про Національну поліцію», дозволяє поліцейським лише науково-педагогічну, наукову та творчу діяльність, фактично позбавляючи їх права обіймати педагогічні посади, визначені статтею 53 Закону України «Про вищу освіту». Це створює правову колізію з положеннями статті 25 Закону України «Про запобігання корупції», яка прямо дозволяє викладацьку діяльність у широкому розумінні. Обґрунтовується, що в умовах воєнного стану залучення до освітнього процесу поліцейських, які мають бойовий досвід, отримали поранення (контузію, травму або каліцтво) під час виконання службових обов’язків і продовжують проходити службу з обмеженою придатністю відповідно до законодавства, має не лише освітнє, але й соціальне значення, сприяючи професійній реабілітації та передачі унікального досвіду новому поколінню правоохоронців. Особливий акцент зроблено на підготовці кадрів до використання безпілотних літальних апаратів, що не потребує наукової складової, а базується на прикладних знаннях і навичках, отриманих у реальних бойових умовах. Показано, що законодавчі зміни уперше виокремили категорію педагогічних працівників, що створює підґрунтя для оновлення системи відомчої освіти. Запропоновано доповнити статтю 66 закону України «Про Національну поліцію» дозволом педагогічної діяльності, що забезпечить узгодженість антикорупційної політики та потреб підготовки правоохоронних кадрів.

The article is devoted to the analysis of anti-corruption restrictions established for employees of law enforcement agencies of Ukraine, in particular regarding the possibility of combining service with pedagogical activity in higher education institutions with specific training conditions. It is emphasized that the current legislation, in particular Article 66 of the Law of Ukraine “On the National Police”, allows police officers only scientific and pedagogical, scientific and creative activities, effectively depriving them of the right to hold pedagogical positions defined by Article 53 of the Law of Ukraine “On Higher Education”. This creates a legal conflict with the provisions of Article 25 of the Law of Ukraine “On Prevention of Corruption”, which directly allows teaching activities in a broad sense. It is substantiated that in conditions of martial law, the involvement in the educational process of police officers who have combat experience, received injuries (concussion, trauma or mutilation) while performing their duties and continue to serve with limited fitness in accordance with the legislation has not only educational but also social significance, contributing to professional rehabilitation and the transfer of unique experience to a new generation of law enforcement officers. Special emphasis is placed on training personnel to use unmanned aerial vehicles, which does not require a scientific component, but is based on applied knowledge and skills obtained in real combat conditions. It is shown that legislative changes have for the first time singled out the category of pedagogical workers, which creates the basis for updating the departmental education system. It is proposed to supplement Article 66 of the Law of Ukraine “On the National Police” with a permit for pedagogical activity, which will ensure the consistency of anti-corruption policy and the needs of law enforcement personnel training.