Становлення поняття публічних закупівель у вітчизняному законодавстві

Abstract

Стаття присвячена дослідженню становлення поняття публічних закупівель у вітчизняному законодавстві. Автор розглянув проблему визначення змісту понять «тендер», «конкурсні торги», «прок’юремент», «державне замовлення», «державні закупівлі», «публічні закупівлі», їх взаємозв’язку між собою. У науковій статті автор дійшов висновку, що законодавець свідомо пішов шляхом спрощення визначення публічних закупівель з метою подальшої можливості коригування змісту визначення публічних закупівель, посилаючись на зміст Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року. Автор в цілому погоджується з окремими науковими поглядами, що поняття тендер, конкурсні торги, прок’юремент, державне замовлення, державні закупівлі, публічні закупівлі – є за змістом тотожними, які передають зміст одного явища. Публічні закупівлі визначені як закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, які повинні забезпечити добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця, запобігання корупційним діям і зловживанням, необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. The article is devoted to the study of the formation of the concept of public procurement in domestic legislation. The author considered the problem of defining the content of the concepts of «tender», «competitive bidding», «procurement», «state order», «state procurement», «public procurement», their interrelationship with each other. In the scientific article, the author concluded that the legislator deliberately followed the path of simplifying the definition of public procurement in order to further be able to adjust the content of the definition of public procurement, referring to the content of the Law of Ukraine «On Public Procurement» of December 25, 2015. The author generally agrees with certain scientific views that the concepts of tender, competitive bidding, procurement, state order, state procurement, public procurement are identical in content, which convey the content of one phenomenon. Public procurement is defined as the procurement of goods, works and services to meet the needs of the state, territorial communities and united territorial communities, which must ensure fair competition among participants, maximum economy, efficiency and proportionality, openness and transparency at all stages, non-discrimination of participants and equal treatment of them, objective and impartial determination of the winner, prevention of corrupt acts and abuse, and the necessary technical and qualitative characteristics of the subject of procurement.