Адресність соціальної допомоги: теоретичний та практичний складники
Вантажиться...
Дата
2019
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Міжнародний університет бізнесу і права
Анотація
У статті здійснено дослідження сутності адресності соціальної допомоги як складника
державного соціального захисту, виявлені проблеми теоретичного та практичного змісту її
застосування.
З’ясовано, що адресний соціальний захист варто розглядати як елемент соціального
забезпечення, що включає встановлення соціальних нормативів, гарантії надання цих нор-
мативів тим, хто їх потребує, державні гарантії в забезпеченні рівня доходів не нижче про-
житкового мінімуму й інші важливі засади. Адресними допомогами є такі, що охоплюють
певну цільову групу у разі настання соціального ризику і націлені на підтримку особи
у важких життєвих ситуаціях.
Окрема увага приділена питанням ефективності адресності соціальної допомоги, що безпо-
середньо залежить від методології забезпечення адресності. Розглянута точка зору, що збільшення адресності на практиці призводить до того, що частина потенційних отримувачів не має
доступу до виплат. Висвітлені способи адресування соціальної допомоги з урахуванням сві-
тової практики та можливості їх застосування в Україні. З’ясовано, що значення межі, до якої
відбувається доплата при наданні адресної допомоги, пов’язане з можливостями бюджетів,
тому поріг виявляється набагато нижчим від прожиткового мінімуму.
Вироблено позицію з приводу того, що кожен із зазначених способів адресування соціальних
виплат може претендувати на об’єктивність, проте вибір конкретного залежить від завдань, що
мають вирішуватися за його допомогою. Категорійний спосіб адресування допомог для нашої
країни має такий недолік, як помилка включення, коли допомогу отримують особи, чий мате-
ріальний стан насправді не потребує допомоги держави.
Звернута увага на проблеми правового змісту щодо критеріїв визначення права на адресну
соціальну допомогу. Визначено, що різні програми соціальної допомоги, що надаються в Укра-
їні, використовують різні критерії визначення права на її отримання. З’ясовано, що в умо-
вах подолання проблеми бідності та дефіциту бюджетних коштів підвищення адресності стає
необхідною умовою призначення державної соціальної допомоги. The article investigates the essence of targeting social assistance as a component of state social
protection, identifies problems of theoretical and practical content of its application.
It has been clarified that targeted social protection should be considered as an element of social
security, including the establishment of social standards, guarantees of providing these standards to
those who need them, state guarantees in providing a level of income below the subsistence minimum
and other important principles. Addressed benefits are those that cover a specific target group in
the event of a social risk and are aimed at supporting a person in difficult life situations.
Particular attention is paid to the effectiveness of targeting social assistance, which depends directly
on the methodology of targeting. The point of view is that increasing the targeting in practice leads
to the fact that some potential recipients do not have access to payments. The ways of addressing
social assistance in the light of world practice and the possibility of their application in Ukraine are
explained. It is found that the value of the limit to which the additional payment for the provision
of targeted assistance is associated with budgetary capabilities, so the threshold is much lower than
the subsistence minimum
The position was made that each of these methods of addressing social benefits may claim
objectivity, but the choice of specific depends on the tasks to be solved with the help of it. The
categorical way of addressing benefits for our country has the disadvantage of including an error
when assistance is received by persons whose financial status does not really need the assistance
of the state.
Attention is drawn to the problems of legal content regarding the criteria for determining eligibility
for targeted social assistance. It is determined that different social assistance programs provided in
Ukraine use different criteria for determining eligibility. It has been found out that in the conditions
of overcoming the problem of poverty and lack of budgetary funds, raising the targeting becomes
a necessary condition for granting state social assistance.
Опис
Ключові слова
соціальний захист, принципи права соціального забезпечення, державна соціальна допомога, адресність, бідність., social protection, principles of social security law, state social assistance, targeting, poverty.
Бібліографічний опис
Андрієнко І.С. Адресність соціальної допомоги: теоретичний та практичний складники // Правові новели. 2019. № 9. С. 62 - 67.