Правове осмислення розвитку місцевого самоврядування в Україні у контексті становлення громадянського суспільства
Вантажиться...
Дата
2021
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Одеса: НУ "ОЮА"
Анотація
Стаття присвячена висвітленню у правовому аспекті осмислення розвитку місцевого
самоврядування в Україні у процесі становлення громадянського суспільства, в умовах
викликів сьогодення. Наголошується на особливому місці місцевого самоврядування, яке є
однією із фундаментальних демократичних засад та виступає одним із ключових факторів
інтеграції у європейську спільноту. Указано на ефективність та значимість місцевого са-
моврядування як інституту громадянського суспільства. Зазначається, що роль місцевого
самоврядування у функціонуванні громадянського суспільства України підвищується через
імператив щодо реалізації безпосередньої демократії. Інститути місцевого самоврядування
задовольняють потреби громадянського суспільства в самоорганізації, а також заповнюють
нестаток регулюючих функцій держави, знижують ступінь втручання у приватні справи.
Звернено увагу на європейську континентальну модель місцевого самоврядування, яка ха-
рактерна для України й концептуально грунтується на діалектичному поєднанні місцевого
державного управління на місцях і місцевого самоуправління, а також характеризується
певною підпорядкованістю нижчих ланок вищим. котра заснована на поєднанні, з одного
боку, виборності всіх представницьких та виконавчих органів на первинному рівні самовря-
дування та, з другого – призначення із «центру» на місця повноважних представників
державної влади на регіональному рівні. Акцентується значимість громадських інститутів,
котрі формуються і функціонують на засадах самоврядування, із характерною ознакою,
що вони утворюються не державою, а самими індивідами для спільної реалізації своїх ін-
тересів, де їх функціонування є показником громадянської зрілості індивідів і суспільства,
усвідомлення ними можливостей реалізації власних потреб та інтересів, від ефективності
їх діяльності залежить авторитет та реальні можливості впливу громадської думки на дер-
жавно-владні інститути . Самоврядність громадських інститутів забезпечується гарантова-
ною правовими нормами можливістю прояву ініціативи, активної поведінки, підвищенні
ролі людського фактору у процесі вирішення питань суспільного значення. Підсумовується,
що розвиток місцевого самоврядування передбачає створення умов для формування ефек-
тивної, відповідальної місцевої влади, здатної забезпечити достатнє середовище для про-
живання людей на всій території України, включаючи передачу повноважень, ресурсів та
компетенції вирішувати основні питання життя на найбільш наближеному до громадян рів-
ні. У цьому контексті місцеве самоврядування розглядається саме як форма утвердження
локальної демократії та забезпечення цілісного комплексу муніципальних прав, як осново-
положний інститут, складова частина громадянського суспільства зі створенням базового
суб‘єкта місцевого самоврядування – дієвої територіальної громади. The article is devoted to coverage of legal aspects of understanding of local government in
Ukraine in the process of formation of civil society, in terms of the today’s challenges. Emphasis
is placed on the special place of local self-government, which is one of the fundamental democratic
principles and is one of the key factors of integration into the European community. The
efficiency and significance of local self-government as an institution of civil society are pointed
out as well. It is noted that the role of local self – government in the functioning of civil society
in Ukraine is increasing due to the imperative to implement direct democracy. Institutions of local
self-government meet the needs of civil society in self-organization, as well as fill the lack of
regulatory functions of the state, reduce the degree of interference in private affairs. Attention
is paid to the continental European model of local self-government, which is typical for Ukraine
and conceptually based on dialectical combination of local governance in places and the local
self-government, but also characterized by a certain subordination of lower links above which is
based on the combination, on the one hand, the election of representative and executive bodies
at the primary level of government and, on the other – the appointment of a «center» in place
of authorized representatives of state authorities at regional level. Emphasis on importance of
public institutions which also form and operate on the basis of self-governance with the feature
that they are not formed by the state but by individuals for joint realization of their interests,
where their functioning is a measure of civic maturity of individuals and society, awareness of
opportunities realization of their own needs and interests, the effectiveness of their activities
depends on the authority and real opportunities for public opinion to influence the institutions
of state power. Self-governance of public institutions is provided by guaranteed legal norms
possibility of display initiative, active behavior, increasing the role of the human factor in the
process of addressing issues of public importance. It is concluded that the development of
local self-government involves creating conditions for the formation of effective, responsible
local government capable of providing a sufficient living environment for people throughout
Ukraine, including the transfer of powers, resources and competencies to address key issues
at the closest level. In this context, local government regarded it as a form of strengthening
local democracy and provide a holistic set of municipal rights as a fundamental institution, part
of the civil society with the creation of a basic subject of local self-government – an effective
territorial community.
Опис
Ключові слова
місцеве самоврядування, громадянське суспільство, публічна влада, децентралізація, територіальна громада., local self-government, civil society, public authority, decentralization, territorial community.
Бібліографічний опис
Магновський І.Й. Правове осмислення розвитку місцевого самоврядування в Україні у контексті становлення громадянського суспільства. Наукові праці Національного університету «Одеська юридична академія». Том ХХVІІІ. Одеса, ВД «Гельветика». 2021. С. 80–88.