Нужденність в аспекті права на державну соціальну допомогу

Вантажиться...
Ескіз
Дата
2020
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Класичний приватний університет
Анотація
Статтю присвячено дослідженню окремих теоретичних аспектів надання державної соціальної допомоги у сфері соціального захисту. З’ясовано сутність категорії «нужден- ність» в аспекті надання права на державну соціальну допомогу, а також проаналізовано критерії для визначення суб’єктів-одержувачів допомоги. Визначено, що наука права соціального забезпечення визначає нужденність як загальну та універсальну підставу для соціально-забезпечувальних надань та найчастіше розгля- дається як матеріальне становище, за якого індивідуальний дохід громадянина або серед- ньодушовий дохід сім’ї через причини, які від них не залежать, є нижчим, ніж прожитковий мінімум, установлений державою. Досліджено критерії нужденності та характерні ознаки поданої категорії. З’ясовано, що основним критерієм визначення кола суб’єктів-одержувачів у праві соціаль- ного забезпечення є нужденність особи (сім’ї), стан, за якого виникає потреба в отриманні державної підтримки для задоволення основних життєвих потреб. Причинами нужденності є важкі життєві обставини: бездомність,безробіття, малозабезпеченість, хвороба, похи- лий вік тощо. Наголошено, що категорія «нужденність» не може розглядатись виключно як матері- альна незабезпеченість, а особою, котра потребує державної підтримки, може стати будь- який громадянин, що перебуває у складній життєвій ситуації. Виявлено, що за умови виник- нення складних життєвих обставин є необхідність виокремлення за допомогою якихось чітко визначених критеріїв кола осіб, яких держава дійсно зобов’язана забезпечувати. Звуження кола забезпечуваних має здійснюватись за допомогою введення різних додаткових умов. Звернута увага на те, що у разіу надання державної підтримки має відслідковуватись тіс- ний зв’язок між станом нужденності особи й так званими «незалежними від неї причинами». З’ясовано, що відсутність єдиного законодавчого закріплення переліку таких незалежних причин призводить до того, що під час надання державної соціальної допомоги зазначені фактори можна тлумачити або широко, або вузько, що може приводити до істотного роз- ширення або звуження кола суб’єктів-одержувачів державної соціальної допомоги. Визначено зв’язок нужденності із принципом адресності соціального забезпечення. The scientific article examines some theoretical aspects of state social assistance in the field of social protection. The essence of the category “need” in terms of granting the right to state social assistance is clarified, as well as the criteria for determining the subjects-recipients of assistance are analyzed. It is determined that the science of social security law defines need as a general and universal basis for social security benefits and is often seen as a financial situation in which the individual income or average family income for reasons beyond their control is below the subsistence level set by the state. The criteria of need and the characteristic features of this category are studied. It was found that the main criterion for determining the range of subjects of clothing in the right to social security is the need of the person (family), a condition in which there is a need for state support to meet basic living needs. The causes of need are difficult life circumstances: homelessness, unemployment, poverty, illness, old age, and so on. It is emphasized that the category of “need” cannot be considered solely as material insecurity, and a person in need of state support can be any citizen who is in a difficult life situation. It has been found that in the event of difficult life circumstances, it is necessary to single out, by means of some clearly defined criteria, the circle of persons whom the state is really obliged to provide. Narrowing the range of secured should be done by introducing various additional conditions. Attention is drawn to the fact that in the case of state support, there should be a close connection between the state of need of the person and the so-called “reasons beyond his control”. It was found that the lack of a single legislative consolidation of the list of such independent reasons leads to the fact that when providing state social assistance, these factors can be interpreted either broadly or narrowly, which can lead to a significant expansion or narrowing of the recipients of state social assistance. assistance. The connection of need with the principle of targeting social security is determined.
Статтю присвячено дослідженню окремих теоретичних аспектів надання державної соціальної допомоги у сфері соціального захисту. З’ясовано сутність категорії «нужден- ність» в аспекті надання права на державну соціальну допомогу, а також проаналізовано критерії для визначення суб’єктів-одержувачів допомоги. Визначено, що наука права соціального забезпечення визначає нужденність як загальну та універсальну підставу для соціально-забезпечувальних надань та найчастіше розгля- дається як матеріальне становище, за якого індивідуальний дохід громадянина або серед- ньодушовий дохід сім’ї через причини, які від них не залежать, є нижчим, ніж прожитковий мінімум, установлений державою. Досліджено критерії нужденності та характерні ознаки поданої категорії. З’ясовано, що основним критерієм визначення кола суб’єктів-одержувачів у праві соціаль- ного забезпечення є нужденність особи (сім’ї), стан, за якого виникає потреба в отриманні державної підтримки для задоволення основних життєвих потреб. Причинами нужденності є важкі життєві обставини: бездомність,безробіття, малозабезпеченість, хвороба, похи- лий вік тощо. Наголошено, що категорія «нужденність» не може розглядатись виключно як матері- альна незабезпеченість, а особою, котра потребує державної підтримки, може стати будь- який громадянин, що перебуває у складній життєвій ситуації. Виявлено, що за умови виник- нення складних життєвих обставин є необхідність виокремлення за допомогою якихось чітко визначених критеріїв кола осіб, яких держава дійсно зобов’язана забезпечувати. Звуження кола забезпечуваних має здійснюватись за допомогою введення різних додаткових умов. Звернута увага на те, що у разіу надання державної підтримки має відслідковуватись тіс- ний зв’язок між станом нужденності особи й так званими «незалежними від неї причинами». З’ясовано, що відсутність єдиного законодавчого закріплення переліку таких незалежних причин призводить до того, що під час надання державної соціальної допомоги зазначені фактори можна тлумачити або широко, або вузько, що може приводити до істотного роз- ширення або звуження кола суб’єктів-одержувачів державної соціальної допомоги. Визначено зв’язок нужденності із принципом адресності соціального забезпечення. The scientific article examines some theoretical aspects of state social assistance in the field of social protection. The essence of the category “need” in terms of granting the right to state social assistance is clarified, as well as the criteria for determining the subjects-recipients of assistance are analyzed. It is determined that the science of social security law defines need as a general and universal basis for social security benefits and is often seen as a financial situation in which the individual income or average family income for reasons beyond their control is below the subsistence level set by the state. The criteria of need and the characteristic features of this category are studied. It was found that the main criterion for determining the range of subjects of clothing in the right to social security is the need of the person (family), a condition in which there is a need for state support to meet basic living needs. The causes of need are difficult life circumstances: homelessness, unemployment, poverty, illness, old age, and so on. It is emphasized that the category of “need” cannot be considered solely as material insecurity, and a person in need of state support can be any citizen who is in a difficult life situation. It has been found that in the event of difficult life circumstances, it is necessary to single out, by means of some clearly defined criteria, the circle of persons whom the state is really obliged to provide. Narrowing the range of secured should be done by introducing various additional conditions. Attention is drawn to the fact that in the case of state support, there should be a close connection between the state of need of the person and the so-called “reasons beyond his control”. It was found that the lack of a single legislative consolidation of the list of such independent reasons leads to the fact that when providing state social assistance, these factors can be interpreted either broadly or narrowly, which can lead to a significant expansion or narrowing of the recipients of state social assistance. assistance. The connection of need with the principle of targeting social security is determined.
Опис
Ключові слова
соціальний захист, державна соціальна допомога, важкі життєві обставини, адресність, малозабезпеченість, соціальний захист, державна соціальна допомога, важкі життєві обставини, адресність, малозабезпеченість, social protection, state social assistance, difficult life circumstances, targeting, poverty, social protection, state social assistance, difficult life circumstances, targeting, poverty
Бібліографічний опис
Андрієнко І.С. Нужденність в аспекті права на державну соціальну допомогу // Держава та регіони. Серія: Право. № 2/2020. С. 54-58.